中經(jīng)聯(lián)播4月1日北京訊 (李懷亮 許修德 鄭成明 ）國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次在國(guó)家層面提出構(gòu)建涉企收費(fèi)“全鏈條、源頭化、協(xié)同性”長(zhǎng)效監(jiān)管體系，劍指違規(guī)收費(fèi)亂象，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。  

全鏈條治理：覆蓋事前、事中、事后閉環(huán)監(jiān)管  

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確七大重點(diǎn)任務(wù)，形成涉企收費(fèi)“事前預(yù)防、事中跟蹤、事后懲戒”的全過(guò)程監(jiān)管閉環(huán)：  

目錄清單“劃邊界”：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金等實(shí)行目錄清單管理，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等按職責(zé)制定并公開(kāi)清單，明確“清單之外一律不得收費(fèi)”。  

政策評(píng)估“守源頭”：新設(shè)涉企收費(fèi)需經(jīng)合法性、公平性及社會(huì)影響評(píng)估，嚴(yán)禁違規(guī)增設(shè)項(xiàng)目；存量收費(fèi)政策將專(zhuān)項(xiàng)整治，清理不合規(guī)收費(fèi)。  

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“早預(yù)警”：通過(guò)大數(shù)據(jù)跟蹤收費(fèi)執(zhí)行情況，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求。工信部將定期發(fā)布企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)估報(bào)告，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化價(jià)格成本調(diào)查。  

問(wèn)題線索“嚴(yán)查處”：建立投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體實(shí)施信用懲戒、聯(lián)合曝光，重大案件移交司法部門(mén)。2025年重點(diǎn)整治自立收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等行為，并推進(jìn)水電氣暖領(lǐng)域“回頭看”。  

協(xié)同發(fā)力：四部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)“清單化”管理  

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)牛育斌在3月31日的發(fā)布會(huì)上表示，將聯(lián)合多部門(mén)對(duì)目錄清單執(zhí)行情況開(kāi)展定期檢查和不定期抽查，未按清單收費(fèi)的將面臨約談、整改、曝光及處罰。同時(shí)，財(cái)政部將更新全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”，確保中央與地方收費(fèi)項(xiàng)目全透明。  

針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)等“重災(zāi)區(qū)”，民政部將深化綜合監(jiān)管改革，清理無(wú)法律依據(jù)的中介服務(wù)，嚴(yán)禁將政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)韓利透露，今年將出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，明確法律責(zé)任并提高違法成本，典型案例將多部門(mén)聯(lián)合曝光。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)退還企業(yè)違規(guī)收費(fèi)近200億元。新機(jī)制落地后，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步規(guī)范供水供電供氣供暖等自然壟斷行業(yè)收費(fèi)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。  

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)王文遠(yuǎn)表示，將動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企保證金目錄，擴(kuò)大保函替代現(xiàn)金范圍，減輕企業(yè)資金壓力。國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，通過(guò)長(zhǎng)效監(jiān)管“固根本、穩(wěn)預(yù)期”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。  

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)涉企收費(fèi)監(jiān)管從階段性整治轉(zhuǎn)向制度化治理。隨著各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)有望持續(xù)減輕，市場(chǎng)環(huán)境更加公平透明，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。