中經(jīng)聯(lián)播6月27日北京訊（周子智 崔岳鶯 張宇暉）為破解“執(zhí)行難”頑疾，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》（法發(fā)〔2025〕8號，以下簡稱《意見》），明確自2025年7月1日起，對拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為實(shí)施全鏈條打擊，暢通自訴渠道，構(gòu)建公檢法協(xié)同懲戒機(jī)制。這一司法解釋的出臺(tái)，標(biāo)志著我國對“老賴”的刑事追責(zé)進(jìn)入新階段。
核心內(nèi)容：公檢法職責(zé)全鏈條覆蓋
《意見》共二十條，首次系統(tǒng)明確人民法院、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在拒執(zhí)案件中的分工與銜接流程，劍指逃避執(zhí)行、隱匿財(cái)產(chǎn)等行為：
法院移送責(zé)任：法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)涉嫌拒執(zhí)犯罪的，須制作移送函并附身份證明、執(zhí)行義務(wù)證據(jù)、財(cái)產(chǎn)狀況材料等，確保案件“帶證據(jù)移送”。
公安機(jī)關(guān)立案時(shí)限：對法院移送案件，公安機(jī)關(guān)須在7日內(nèi)決定是否立案，復(fù)雜案件可延長至30日；不予立案的，需7日內(nèi)函告法院并說明理由。
檢察院監(jiān)督職能：檢察院對公安機(jī)關(guān)不立案決定可要求書面說明，若理由不成立，將直接通知立案，公安機(jī)關(guān)須在15日內(nèi)執(zhí)行。
自訴案件突破：申請執(zhí)行人若遭遇公安機(jī)關(guān)不立案、檢察院不追責(zé)，可憑生效法律文書、控告記錄等材料，直接向法院提起刑事自訴。
嚴(yán)懲重點(diǎn)：這些行為將面臨刑事追責(zé)
根據(jù)《意見》，以下情形將被重點(diǎn)打擊：
隱匿財(cái)產(chǎn)：通過虛假訴訟、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；
逃避執(zhí)行：拒不交付財(cái)產(chǎn)、暴力抗拒執(zhí)行；
涉民生案件：對涉農(nóng)、涉民生、涉民營企業(yè)案件中惡意拖欠行為從嚴(yán)處理。
例如，牡丹江法院今年已移送6起拒執(zhí)線索，其中一被執(zhí)行人因私自截留工資對抗執(zhí)行被判刑；如皋法院2024年審結(jié)的“訴訟期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”案，成為司法解釋實(shí)施后首例判決。
數(shù)據(jù)透視：執(zhí)行難背后的司法突圍
近年來，拒執(zhí)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國法院移送拒執(zhí)案件同比增長23%，但立案率不足40%。此次《意見》通過“立案時(shí)限+檢察監(jiān)督”雙保險(xiǎn)，直指“移送難、立案難”痛點(diǎn)。如公安機(jī)關(guān)須在7日內(nèi)決定是否立案，逾期未答復(fù)的，法院將直接告知申請人啟動(dòng)自訴程序。
專家解讀：構(gòu)建“不敢賴、不能賴”的法治屏障
中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授張明楷指出：“《意見》首次將自訴與公訴程序無縫銜接，形成‘公訴為主、自訴兜底’的立體追責(zé)網(wǎng)。特別是自訴案件中，申請人僅需提交生效文書、控告記錄等材料，大幅降低維權(quán)門檻?！?/p>
最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聯(lián)合公安部開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)整治地方保護(hù)主義導(dǎo)致的立案拖延問題。公安部則強(qiáng)調(diào)，對拒執(zhí)犯罪中的涉案財(cái)產(chǎn)，將同步采取查封、扣押措施，切斷“老賴”轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)通道。
倒計(jì)時(shí)5天：新規(guī)實(shí)施在即，社會(huì)影響深遠(yuǎn)
隨著7月1日施行日期臨近，多地法院已啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。牡丹江中院通過“雷霆2025”行動(dòng)，對涉民生案件集中攻堅(jiān)，拘留7人次；如皋法院聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)長效機(jī)制，2024年判決25件拒執(zhí)案件，其中5件為自訴案件。
法律界普遍認(rèn)為，《意見》的落地將極大震懾失信被執(zhí)行人，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥強(qiáng)調(diào)：“讓每一份判決都成為‘帶牙齒’的法律文書，是司法權(quán)威的最終體現(xiàn)?！?/p>
