??????? 一、建立第三方性質專職維權機構是維護納稅人權益的發(fā)展方向鎮(zhèn)江市地稅局在2008年開展的“走進企業(yè)、深化服務、共謀發(fā)展”大型服務活動中發(fā)現(xiàn)：納稅人最迫切希望解決的是如何使自身權益得到保障。實際上，維護納稅人合法權益，是稅務部門最高層次的服務，也是稅務部門的神圣職責。如果納稅人合法權益受到損害，而又感到“有冤無處訴、有氣無處出”，是對納稅人最大的不公平，也會造成社會矛盾，甚至導致群眾對黨和政府失去信心。因此，稅務部門轉變工作作風，改進和優(yōu)化納稅服務，不能僅僅滿足于“門好進、臉好看”、“一杯茶、一張笑臉”等淺層次服務上，而應當把維護納稅人合法權益作為納稅服務的切入點，讓納稅人更有尊嚴。
?????? ?為納稅人維權是一個復雜的過程。當納稅人權益受到損害時，或者說當稅務部門損害了納稅人的合法權益時，由稅務部門自己充當“調停者”或“裁判員”的角色，有時很難取得預期效果。只有由第三方組織實施維權，才能體現(xiàn)維權的公正性，才能真正體現(xiàn)納稅人的權益。因此，第三方維權是納稅人維權的必然選擇和發(fā)展方向。由于稅收維權政策性、專業(yè)性很強，在當前納稅人普遍存在不會維權、不愿維權、不敢維權的情況下，由完全意義上的第三方組織來維權，尚不具備條件。因此，在當前情況下，由稅務部門牽頭成立準第三方性質的維權組織幫助納稅人維權，是維護納稅人合法權益的最佳選擇。
?????? ?基于上述思考，鎮(zhèn)江市地稅局牽頭成立了“鎮(zhèn)江市地方稅收納稅人權益維護協(xié)會”。邀請市人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門領導參加，吸收行業(yè)協(xié)會等納稅人代表參與，經民政部門注冊登記。維權協(xié)會共有會員152名，其中政府部門代表35名，占會員總數(shù)的23%，納稅人代表117名，占會員總數(shù)的77%。協(xié)會定位為“準第三方”的群眾性社會團體，由鎮(zhèn)江市地稅局在人、財、物等方面給予充分保障。協(xié)會內設“一處四部”，即協(xié)會秘書處、維權、政策、聯(lián)絡、調研四個服務部，四個轄市（區(qū)）也分別成立了維權協(xié)會，有700多人成為協(xié)會成員幫納稅人維權。市區(qū)范圍內建立了10個納稅人之家，設置了100個維權服務點，招募了1000名維權志愿者，按行業(yè)和地區(qū)組建了20個維權志愿團。
??????? 二、稅收納稅人權益維護協(xié)會深入開展維權活動的實踐
??????? （一）廣泛開展權益宣傳。印制《致全市地方稅收納稅人的一封公開信》，發(fā)放到千家萬戶。編印《地方稅收納稅人權益維護指南》，發(fā)放至每一個納稅企業(yè)。錄制“地稅維權面對面”大型訪談節(jié)目，局領導與法律專家、納稅人代表面對面進行50分鐘的交流互動，在鎮(zhèn)江電視臺黃金時間播出。在江蘇電視臺城市頻道進行地方稅收權益維護專題訪談。與鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會《鎮(zhèn)江消費報》合作，創(chuàng)辦了每月一期的納稅人維權協(xié)會會刊。
??????? （二）成立“星期六稅收維權志愿團”。組織局內團員青年與江蘇大學財經學院在校大學生，利用星期六走進市場、商場、廣場、工廠和社區(qū)，現(xiàn)場接受納稅人咨詢、講解維權知識，發(fā)放宣傳材料，舉辦稅收優(yōu)惠政策專題解讀會等，向社會各界宣傳稅收政策法規(guī)和納稅人權益知識。
????? ? （三）多渠道征求納稅人意見和建議。每年組織召開律師行業(yè)、建筑行業(yè)、民營企業(yè)家等不同對象的座談會，廣泛收集意見建議。通過郵寄、直接送達等方式，向納稅人、行業(yè)協(xié)會、協(xié)會理事發(fā)放《稅情民意調查表》，歸納分類采集意見和建議，并形成專題報告，有針對性地解決好納稅人關心的問題。
???? ?? （四）開展理論與實踐探討。局領導從理論上進行系統(tǒng)思考，撰寫理論研究文章。舉辦“納稅人稅收維權高層論壇”，全國20多家城市稅務系統(tǒng)代表參加，共同研討創(chuàng)新納稅人維權協(xié)會的經驗與模式。向全國稅務系統(tǒng)發(fā)出“共同為納稅人維權”倡議，成功舉辦“全國10城市‘城際聯(lián)動、攜手維權’協(xié)作會”。
???? ?? 三、完善稅收納稅人權益維護協(xié)會工作的思考
???? ?? 鎮(zhèn)江市地方稅收維權協(xié)會成立后，形成了“地稅機關納稅服務部門制定服務標準、評估服務質量；基層地稅部門執(zhí)行服務規(guī)定，落實服務措施；維權協(xié)會代表納稅人實施社會監(jiān)督”的“三位一體”新納稅服務機制。但維權協(xié)會的成立是一個新生事物，處于起步階段，需要進一步拓展和完善。
????? ? （一）加強維權業(yè)務指導。本著協(xié)調扶持的指導原則，在一定時期內，稅務機關應在加強對協(xié)會的組織領導和業(yè)務指導的基礎上，繼續(xù)在人、財、物等方面給予支持關心?？梢猿浞职l(fā)揮老同志具有豐富稅收理論知識和實踐經驗的優(yōu)勢，將想干事、能干事、會干事的老同志充實到維權崗位。同時，應積極組織開展各種形式的維權宣傳活動，真正把維權協(xié)會建設成征納雙方交流溝通的橋梁，稅收權益維護的陣地，和諧環(huán)境同心共建的樂園。
????? ? （二）切實提高納稅人維權意識。堅持以納稅人權益維護為核心，積極爭取地方黨政部門的支持配合，完善組織體系，在現(xiàn)有框架的基礎上，以涉稅行業(yè)協(xié)會、商會為依托，拓展會員，精選理事，采取豐富多彩的形式，廣泛深入宣傳稅收知識和納稅人維權知識，提高納稅人維護自身合法權益的強烈意識，充分發(fā)揮納稅人主動維權的作用。
?????? ?（三）積極向第三方性質過渡。加強與工商聯(lián)等組織的聯(lián)系，不斷完善協(xié)會的組織建設、制度建設、業(yè)務建設、作風建設。積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)由“準第三方”性質向純粹第三方性質過渡，更好地為納稅人維權，幫納稅人解難。