中經(jīng)聯(lián)播6月18日上海訊（哈梅 商和泉 劉輝 ）6月18日，中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇開幕式上宣布，將在上海實施八項金融開放政策舉措，涵蓋跨境金融服務、債券市場創(chuàng)新、科技金融融合等關鍵領域。這是繼5月30日央行與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《跨境金融服務便利化行動方案》后，支持上海國際金融中心建設的又一重磅動作。
跨境金融突破：科技板與資金池雙試點
債券市場“科技板”落地
上海將率先試點債券市場“科技板”，為硬科技企業(yè)提供專屬融資通道。該板塊聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)，允許未盈利企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新債券，并配套風險緩釋工具，降低融資成本。
跨國公司資金池升級
放寬跨境資金池準入條件，年營收門檻從50億元降至20億元，允許外資企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配境內(nèi)外資金，匯率風險管理額度提升30%。試點首年預計覆蓋超200家跨國企業(yè)。
制度型開放：自貿(mào)賬戶升級與離岸債券擴容
自貿(mào)賬戶功能拓展
基于《浦東新區(qū)自貿(mào)賬戶業(yè)務發(fā)展規(guī)定》，允許境內(nèi)企業(yè)通過自貿(mào)賬戶直接參與境外衍生品交易，并試點本外幣一體化資金池，結算效率提升50%。
離岸人民幣債券擴容
支持上海地方政府發(fā)行離岸人民幣債券，首期規(guī)模300億元，募集資金定向投入臨港新片區(qū)基礎設施建設，并探索與香港“債券通”互聯(lián)互通。
科技金融融合：AI監(jiān)管沙盒亮相
央行設立“金融科技監(jiān)管沙盒（上海版）”，首批納入三大場景：
大模型風控應用：試點AI驅動反洗錢系統(tǒng)，可疑交易識別效率提升40%；
區(qū)塊鏈跨境支付：依托多邊央行數(shù)字貨幣橋（mBridge），企業(yè)跨境結算縮至10分鐘；
數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押融資：開放公共數(shù)據(jù)接口，科技企業(yè)憑專利、流量等無形資產(chǎn)獲信貸支持。
政策落地預期：構建金融開放“上海樣本”
本次八項舉措與上海2月發(fā)布的“經(jīng)濟回升八政策”形成協(xié)同：
企業(yè)減負延續(xù)：增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減半征收，物流成本再降5%；
重大項目牽引：2025年上海安排重大工程186項，投資額2400億元，專項債優(yōu)先支持科技園區(qū)建設。
滬港合作同步深化，論壇期間簽署《滬港國際金融中心協(xié)同發(fā)展行動方案》，共建離岸人民幣清算中心及綠色金融標準。
從跨境資金池破冰到AI沙盒創(chuàng)新，上海正以“政策鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙輪驅動，回應中央“金融開放試驗田”的戰(zhàn)略定位。隨著八項舉措落地，中國金融改革已從單點突破邁向系統(tǒng)集成，為全球資本注入確定性新坐標。
