中經(jīng)聯(lián)播8月2日北京訊（ 宣一飛 錢偉民 李小剛）首頁顯著位置公示收費(fèi)規(guī)則、禁止八類不合理收費(fèi)、修改規(guī)則需公開征求意見，這份新規(guī)重塑了平臺與千萬商戶間的利益格局。

7月31日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），并于即日起正式施行。這份指南劍指網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費(fèi)等亂象，為平臺經(jīng)濟(jì)劃定收費(fèi)“紅線”。

《指南》明確要求平臺在首頁顯著位置持續(xù)公示收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者能夠便利查閱下載。收費(fèi)規(guī)則修改前需在首頁公示擬修改內(nèi)容及理由，公開征求意見不少于7日。

同時(shí)規(guī)定平臺必須完整保存收費(fèi)規(guī)則修改前三年的全部歷史版本，為追溯平臺收費(fèi)行為提供依據(jù)。

平臺收費(fèi)戴上“緊箍咒”

國家市場監(jiān)管總局此次發(fā)布的《指南》對網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)范。文件對“平臺收費(fèi)”作出明確定義：包括傭金、抽成、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等十余種費(fèi)用類型，平臺收取保證金等行為也參照適用。

針對平臺收費(fèi)規(guī)則不透明、隨意變更等頑疾，《指南》要求平臺必須將收費(fèi)項(xiàng)目與服務(wù)內(nèi)容對應(yīng)，同一收費(fèi)項(xiàng)目使用統(tǒng)一名稱和描述。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須準(zhǔn)確清楚、便于計(jì)算，不同交易條件對應(yīng)不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，需明確標(biāo)明。

更關(guān)鍵的是，平臺修改收費(fèi)規(guī)則不再是“一言堂”?！吨改稀返谑鍡l規(guī)定：修改收費(fèi)規(guī)則需在首頁顯著位置公開征求意見，公示期不少于7天。若平臺內(nèi)經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容要求退出，平臺不得阻止。

收費(fèi)規(guī)則的歷史版本保存要求為監(jiān)管提供了追溯依據(jù)。平臺必須完整保存三年內(nèi)的全部歷史版本，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者能隨時(shí)查閱。

八大禁令直擊收費(fèi)亂象

《指南》第二十三條以負(fù)面清單形式列出八類明令禁止的不合理收費(fèi)行為，直擊行業(yè)痛點(diǎn)。

重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)等常見套路被明確禁止。同時(shí)規(guī)定平臺不得轉(zhuǎn)嫁自身應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用，不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費(fèi)用。

針對平臺強(qiáng)制“二選一”變種問題，《指南》明令禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)、參加推廣促銷活動(dòng)并收費(fèi)。利用不合理保證金等形式變相收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在禁止之列。

最受中小商戶關(guān)注的是禁止價(jià)格歧視條款：平臺不得對具有同等交易條件的經(jīng)營者實(shí)行差別收費(fèi)。

保證金收取規(guī)范成為另一亮點(diǎn)?！吨改稀芬笃脚_審慎評估收取保證金的必要性，“必要性不充分的不得收取”。確需收取的，要合理確定標(biāo)準(zhǔn)和方式，可以一次性收取，也可按經(jīng)營收入比例逐步提取。

平臺必須明確保證金退還方式和程序，嚴(yán)禁挪用占用保證金，不得設(shè)置不合理退還條件。

新規(guī)重塑平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)

這份指南不僅設(shè)定了“硬約束”，也提出了“軟引導(dǎo)”。文件多處使用“鼓勵(lì)”表述，倡導(dǎo)平臺向中小商戶讓利：鼓勵(lì)平臺加大對中小商戶收費(fèi)優(yōu)惠力度，支持其生存發(fā)展；鼓勵(lì)在自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)主動(dòng)減免費(fèi)用。

平臺內(nèi)部合規(guī)管理成為剛性要求?！吨改稀芬?guī)定平臺需健全合規(guī)管理組織，配備專業(yè)人員，將外部監(jiān)管要求內(nèi)化為內(nèi)部制度。同時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)識別評估機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)事前審核和培訓(xùn)。

財(cái)經(jīng)分析指出，新規(guī)短期內(nèi)可能增加平臺合規(guī)成本，但長期有助于減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。收費(fèi)規(guī)則修改需公示7日的要求，可能影響平臺定價(jià)靈活性。對依賴高傭金率的平臺，盈利模式或面臨調(diào)整。

上海交通大學(xué)教授王先林指出，《指南》將成為整治平臺收費(fèi)亂象的“手術(shù)刀”和行業(yè)規(guī)范發(fā)展的“助推器”。通過規(guī)范收費(fèi)行為、強(qiáng)化平臺社會責(zé)任，平臺經(jīng)濟(jì)有望從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量提升”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

隨著《指南》落地，各大電商、本地生活服務(wù)平臺已開始內(nèi)部合規(guī)評估。一位電商平臺合規(guī)負(fù)責(zé)人透露：“技術(shù)團(tuán)隊(duì)正緊急開發(fā)收費(fèi)規(guī)則歷史版本存檔系統(tǒng)，確保三年內(nèi)的每一次規(guī)則變更可追溯可查詢?！?/p>

中小商戶群體對新規(guī)反響熱烈。義烏電商經(jīng)營者陳先生表示：“以前平臺促銷活動(dòng)費(fèi)用分?jǐn)傁瘛诤凶印F(xiàn)在臨時(shí)加收費(fèi)被禁止，我們有了說不的權(quán)利。”

專家指出，這份指南標(biāo)志著中國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從“包容審慎”轉(zhuǎn)向“規(guī)范健康”，其確立的收費(fèi)透明原則與商戶退出權(quán)保障，將重構(gòu)平臺與商戶間的契約關(guān)系。