中經(jīng)聯(lián)播訊（李文聞 歐陽雪 褚新兵）金秋時(shí)節(jié)，碩果可期。11月1日，（首期）法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂暨律企對(duì)接深度交流懇談會(huì)在京隆重舉行。
中國政法大學(xué)教授、北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心專家組副組長、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳專家咨詢委員皮藝軍，北京律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長徐家力，中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)總編黃鳳榮，北京理工大學(xué)教授胡星斗，北京工業(yè)大學(xué)教授劉云楓，北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長朱崇坤，北京市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京企業(yè)家協(xié)會(huì)副秘書長劉晨雪，北京市愛國擁軍促進(jìn)會(huì)副秘書長王樹杰，北京市房山區(qū)愛國擁軍促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長段維一，北京正義律師事務(wù)所主任吳有龍，北京兩高律師事務(wù)所副主任龐紅兵，北京理工大學(xué)法學(xué)院客座教授、北京也迪律師事務(wù)所創(chuàng)始人吳振華，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所研究員杜兆勇，北京山東企業(yè)商會(huì)副會(huì)長、心海集團(tuán)董事長鮑世超，北京福建企業(yè)總商會(huì)宣傳部長逄井然，新華社記者楊建新，法治日?qǐng)?bào)記者王曉蕓，人民網(wǎng).輿情數(shù)據(jù)中心部門主任侯占廠，法治周末記者賀斌，中國食品報(bào)記者田澗，新華社.中國搜索運(yùn)營總監(jiān)宿利忠，北京律師法學(xué)研究會(huì)特聘專家候?qū)氝_(dá)、陳力元等來自法學(xué)界、律師界、新聞傳媒界以及企業(yè)界的100余位嘉賓出席活動(dòng)。全國收聽收看網(wǎng)絡(luò)直播的社會(huì)各界人士達(dá)90余萬人。
法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂系列公益活動(dòng)由中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學(xué)研究會(huì)、北京正義律師事務(wù)所、北京合川律師事務(wù)所、北京兩高律師事務(wù)所、數(shù)字瀛和聯(lián)合發(fā)起舉辦，旨在密切呼應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的一系列重要部署，匯聚國內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者、司法實(shí)務(wù)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家和政策制定者，通過系統(tǒng)化、多元化的講座和研討活動(dòng)，深入解析法治化營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新路徑，全力推進(jìn)我國法治化營商環(huán)境建設(shè)。
開幕式上，北京律師法學(xué)研究會(huì)執(zhí)行秘書長許九飛主持法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂組織委員會(huì)成立儀式。黃鳳榮任執(zhí)行主席兼秘書長，徐家力、朱崇坤、吳有龍、鮑世超、龐紅兵、吳振華任輪值主席，金仲兵、王法明、杜兆勇、張宗明任副秘書長。
徐家力發(fā)表題為《形成法治化營商環(huán)境建設(shè)研究、服務(wù)、建議良性循環(huán)》的致辭。徐家力說，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)法治化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，要求以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，依法維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，將法治化營商環(huán)境建設(shè)提升至更為突出的位置。在這樣的時(shí)代背景下，我們舉辦法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂，既是對(duì)中央部署的積極響應(yīng)，更是對(duì)“法治興則經(jīng)濟(jì)興，法治強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”規(guī)律的深刻踐行。
徐家力表示，北京律師法學(xué)研究會(huì)將充分借助法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂，持續(xù)推動(dòng)律師服務(wù)與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建“問題共解、資源共享、發(fā)展共促”的互動(dòng)平臺(tái)，把法律知識(shí)送到企業(yè)身邊，把企業(yè)訴求帶回研究陣地，形成“理論研究 - 實(shí)務(wù)服務(wù) - 政策建議”的良性循環(huán)。
黃鳳榮在致辭時(shí)指出，在市場經(jīng)濟(jì)海洋中，法治猶如一座燈塔，為各類市場主體指引方向，確保其在公平、透明的環(huán)境中穩(wěn)健前行。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出“法治是最好的營商環(huán)境”這一科學(xué)論斷，深刻揭示了法治與營商環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
近年來，中央把全面推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)提到前所未有的高度。黃鳳榮進(jìn)一步指出，法治化營商環(huán)境的建設(shè)不僅關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)乎國家的長治久安和人民的福祉。一個(gè)法治化水平高的營商環(huán)境能夠吸引更多的資本和人才流入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長；同時(shí)也能夠有效遏制權(quán)力尋租、腐敗滋生等不良現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)的公平正義和和諧穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜的狀況下，全力推進(jìn)我國法治化營商環(huán)境的建設(shè)具有更加深遠(yuǎn)和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
在法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂組委會(huì)副秘書長、企業(yè)與法律網(wǎng)主編金仲兵主持下，中國政法大學(xué)教授、北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心專家組副組長、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳專家咨詢委員皮藝軍，北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長朱崇坤，北京正義律師事務(wù)所主任吳有龍，北京山東企業(yè)商會(huì)副會(huì)長、心海集團(tuán)董事長鮑世超，北京兩高律師事務(wù)所副主任龐紅兵，北京理工大學(xué)法學(xué)院客座教授、北京也迪律師事務(wù)所創(chuàng)始人吳振華，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所研究員杜兆勇分別發(fā)表主題演講。
皮藝軍以私德文化為切入點(diǎn)，深入剖析中國營商環(huán)境中的親清政商關(guān)系與法治保障邏輯。北師大年度企業(yè)家犯罪報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，民企行賄與非吸占比分別高達(dá)九成，而國企貪污受賄率達(dá)94%；追贓挽損中，國企保護(hù)力度顯著優(yōu)于民企。這些數(shù)據(jù)揭示出民企法律地位不平等、生存艱難的現(xiàn)實(shí)困境，更暴露出私德濫用對(duì)公共規(guī)則的侵蝕：從醫(yī)藥企業(yè)公款報(bào)銷行賄開支，到民企為突破制度壁壘向政府/國企行賄，私德向公共領(lǐng)域的延伸已成為企業(yè)越軌犯罪的深層社會(huì)動(dòng)因。
皮藝軍指出，在"大政府小社會(huì)"背景下，民企發(fā)展高度依賴政府關(guān)系。親清關(guān)系的文化悖論在于：過度親密易滋生腐敗，過于疏遠(yuǎn)則阻礙合作。私德替代公德、以私代公成為突破規(guī)則的"最佳途徑"，這種失范狀態(tài)正是社會(huì)規(guī)范缺失的典型表現(xiàn)。
皮藝軍提出，社會(huì)進(jìn)步需填補(bǔ)兩大中空結(jié)構(gòu)：在私德與法制之間，需植入公德與公共規(guī)則；在個(gè)體與官辦國企之間，需培育符合商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民企形態(tài)。唯有讓現(xiàn)代商業(yè)倫理規(guī)范取代私德倫理，在公共領(lǐng)域確立公德與規(guī)則的主導(dǎo)地位，才能真正實(shí)現(xiàn)親清政商關(guān)系，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。
朱崇坤直指當(dāng)前極少數(shù)司法機(jī)關(guān)刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法、違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)、人為制造管轄爭議等四種趨利性執(zhí)法亂象，并深入分析其利益驅(qū)動(dòng)、法律制度漏洞、監(jiān)督機(jī)制缺失、執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊等深層原因。并提出完善法律筑牢制度防線、強(qiáng)化監(jiān)督制約合力、規(guī)范執(zhí)法行為劃定權(quán)力邊界、提高執(zhí)法人員素質(zhì)等四項(xiàng)建議。
朱崇坤認(rèn)為，趨利性司法是法治建設(shè)中的“毒瘤”，其治理不僅是司法機(jī)關(guān)的自我革新，更需要政府、社會(huì)組織與公民的共同參與。政府需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，斬?cái)唷八痉ㄅc利益掛鉤”的鏈條；司法機(jī)關(guān)需堅(jiān)守公正底線，把“法律至上”作為根本準(zhǔn)則；社會(huì)組織需積極監(jiān)督，為司法公正發(fā)聲；公民需增強(qiáng)法治意識(shí)，敢于對(duì)趨利性司法說“不”。唯有全社會(huì)形成合力，才能徹底鏟除趨利性司法的土壤，讓司法權(quán)回歸維護(hù)公平正義的本源，讓法治的光芒照亮社會(huì)每一個(gè)角落。
吳有龍以“防訟-息訟-服判”的閉環(huán)邏輯，串聯(lián)傳統(tǒng)司法智慧與現(xiàn)代法治實(shí)踐。吳有龍倡導(dǎo)雷鋒精神，提出法治雷鋒可通過三大機(jī)制促成服判息訟：以過程正義夯實(shí)基礎(chǔ)，保障當(dāng)事人權(quán)利、透徹說理裁判文書、秉持傾聽姿態(tài)；以裁判統(tǒng)一增強(qiáng)預(yù)期，打造示范裁判、依托智慧法院統(tǒng)一尺度；以判后答疑疏通堵點(diǎn)，主動(dòng)解惑、協(xié)助履行紓困。構(gòu)建“防訟—息訟—服判”的信任閉環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“心安”，這是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。
吳有龍認(rèn)為，服判息訟是中國傳統(tǒng)司法智慧與現(xiàn)代法治追求的融合，是司法效能的終極衡量標(biāo)尺，其內(nèi)涵包括當(dāng)事人自愿接受裁判的“服判”與糾紛根本性化解的“息訟”，對(duì)營商環(huán)境而言，能提供可預(yù)測、可信任的司法環(huán)境，消除企業(yè)不確定性焦慮，這是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。
鮑世超強(qiáng)調(diào)法治化營商環(huán)境并非抽象概念，而是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的信心之源，其核心是規(guī)則清晰、執(zhí)法公正、權(quán)利保護(hù)。他認(rèn)為企業(yè)“段位”高低不僅看規(guī)模利潤，更看能否平衡商業(yè)邏輯與法治精神，介紹心海集團(tuán)在國際大宗商品貿(mào)易、特殊資產(chǎn)處置、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融醫(yī)療等領(lǐng)域，均以合規(guī)審查與風(fēng)險(xiǎn)管控為首位，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)調(diào)商會(huì)應(yīng)成為傳播法治理念的平臺(tái)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法治企，未來企業(yè)發(fā)展需以法治為綱、遠(yuǎn)見為眸、專業(yè)為器、人文為韻、責(zé)任為本，共同做法治化營商環(huán)境的維護(hù)者、建設(shè)者與受益者。
吳振華指出司法是法治化營商環(huán)境的“護(hù)航者”，作為社會(huì)公平正義最后一道防線，通過公正裁判定分止?fàn)帯⒈Ｗo(hù)權(quán)利、規(guī)范市場秩序，降低交易成本、增強(qiáng)企業(yè)信心。他表示近年來司法系統(tǒng)成效顯著，專業(yè)化審判格局完善、訴訟服務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大、司法解釋與案例指導(dǎo)作用凸顯。強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)國際一流與市場期待，司法保障機(jī)制仍需深化，要提升司法質(zhì)效與公信力、增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性、回應(yīng)新興領(lǐng)域挑戰(zhàn)、暢通司法與行政良性互動(dòng)，構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境合力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。
龐紅兵指出正確區(qū)分“經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪”是衡量營商環(huán)境好壞的重要標(biāo)尺，直接關(guān)系企業(yè)家合法權(quán)益與人身自由。他認(rèn)為兩者區(qū)分存在難點(diǎn)，如行為外觀相似、地方保護(hù)主義與公權(quán)力干預(yù)、立案標(biāo)準(zhǔn)把握不一。強(qiáng)調(diào)需遵循罪刑法定、刑法謙抑性、主客觀相統(tǒng)一、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益等司法原則，審慎適用強(qiáng)制措施。指出區(qū)分關(guān)鍵點(diǎn)在于主觀目的（是否具非法占有意圖）、履行能力與行為、財(cái)物去向與用途、事后態(tài)度，同時(shí)提及面臨地方保護(hù)主義濫用刑事手段、“刑民交叉”案件處理標(biāo)準(zhǔn)化不足、新型業(yè)態(tài)法律界定滯后等挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確區(qū)分是保障市場配置資源、尊重企業(yè)家精神、構(gòu)建良好營商環(huán)境的必然要求。
杜兆勇認(rèn)為我國營商環(huán)境需突破農(nóng)本商末觀念束縛，從“割資本主義尾巴”走向平權(quán)時(shí)代，而當(dāng)前民企面臨“關(guān)門打狗”“以刑化債”等痛點(diǎn)，行政協(xié)議撕毀、動(dòng)輒政府托管等問題突出。他指出，僅靠刑法、行政法無法解決這些問題，憲法才是所有商事主體共同的最大“營業(yè)執(zhí)照”，需推動(dòng)憲法司法化，讓憲法“有牙”。強(qiáng)調(diào)要破除資源與行政壟斷，降低立法、行政、司法救濟(jì)成本，優(yōu)化行政監(jiān)管與刑事強(qiáng)制措施，變行政國家為司法國家，充分保護(hù)市場主體自主性，同時(shí)肯定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的權(quán)利救濟(jì)作用，呼吁創(chuàng)制典型案例。
王法明主持交流發(fā)言。
專家們的主題發(fā)言引發(fā)廣泛共鳴。在現(xiàn)場參會(huì)的多位律師立足專業(yè)領(lǐng)域，圍繞企業(yè)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等核心需求給出可落地的解決方案；企業(yè)家們敞開心扉，直面經(jīng)營中的法律痛點(diǎn)與實(shí)際訴求；記者們則以第三方觀察視角，為營商環(huán)境優(yōu)化提供了許多新的思考維度。
近年來我國在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，而制度的完善，不僅需要法律條文的支撐，更需要正確的方向引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，這就必須充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵作用。北京律師法學(xué)研究會(huì)依托中央廣播電視總臺(tái)央廣視聽智慧黨建平臺(tái)，聯(lián)合中視播星科技有限公司推出中國律師法學(xué)行業(yè)“智慧黨建·共建聯(lián)建”計(jì)劃。
