中經聯(lián)播訊（褚新兵 雨蝶）
企業(yè)負擔感受依然較重，57%的企業(yè)期盼進一步降低增值稅，國務院減負會議正推動政策從“有”向“優(yōu)”轉變。
11月25日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議召開電視電話會議，正式啟動第十四屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周。工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣在會上表示，將建立健全惠企政策常態(tài)化運行機制，集中解決政策不解渴、不精準、不直達、不便捷的問題。
本次會議總結了前期減負工作：今年1-8月，支持制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅近1.3萬億元；“十四五”時期，全國累計新增減稅降費已超過10萬億元。
然而企業(yè)成本負擔感受依然較重。調查顯示，57%的企業(yè)希望進一步降低增值稅，55%的企業(yè)期待降低企業(yè)所得稅。
三方面構建減負長效機制
本次會議明確了下一步減輕企業(yè)負擔工作的三大重點方向。
首先是聚焦降本增效，建立健全惠企政策常態(tài)化運行機制?？录乐赋?，要集中解決政策“不解渴、不精準、不直達、不便捷”的問題，提高企業(yè)的政策獲得感和滿意度。
其次是聚焦優(yōu)化環(huán)境，建立健全規(guī)范涉企行政行為標準制度。會議提出要創(chuàng)新清單化管理方式，構建問題投訴處理機制，不斷增強涉企行政行為的科學性和規(guī)范性。
第三是聚焦提升能力，建立健全企業(yè)綜合服務體系。將集中幫助企業(yè)破解要素保障、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、產業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉型等方面的痛點難點。
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，會議還要求研究謀劃減輕企業(yè)負擔新思路、新舉措，并積極納入各級“十五五”規(guī)劃中。
超10萬億元減稅降費與500萬家企業(yè)服務
今年以來，減輕企業(yè)負擔工作取得了一系列積極進展。
在減稅降費方面，數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，現(xiàn)行政策中支持制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅近1.3萬億元。從更長周期看，“十四五”時期，全國累計新增減稅降費已超過10萬億元，有力減輕了企業(yè)負擔。
在降低物流成本方面，國家發(fā)展改革委會同國家鐵路集團完善靈活浮動的鐵路運價體系，采用浮動運價的鐵路貨運量比重提高到65%，直接降低物流成本近600億元。
財政部延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，通過研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)增值稅加計抵減等政策加大科技創(chuàng)新支持力度。
在企業(yè)服務方面，工業(yè)和信息化部組織開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務行動，前三季度服務企業(yè)超500萬家。國務院各部門和省級涉企收費目錄清單已基本建立并對外公布。
增值稅減免呼聲最高，期待優(yōu)化營商環(huán)境
會上發(fā)布的《2025年全國企業(yè)負擔調查評估報告》揭示了企業(yè)當前的主要訴求。
調查顯示，企業(yè)對稅費減免的期待最高。57% 的企業(yè)希望進一步降低增值稅，55% 的企業(yè)期待降低企業(yè)所得稅，37% 的企業(yè)希望降低用能用地等要素成本。
同時，企業(yè)認為政府應從規(guī)范涉企行政行為、加強惠企減負政策直達快享、支持企業(yè)數(shù)字化轉型等方面進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔工作力度。
調查結果還顯示，反映稅收和繳費負擔感受重的企業(yè)占比較上年均下降3個百分點，原材料、人工、物流、能源等領域成本負擔感受也較上年有不同程度減輕。
企業(yè)對各地政務服務、涉企行政執(zhí)法等工作成效總體較為滿意。 但調查中也發(fā)現(xiàn)，部分政策信息不共享、平臺不統(tǒng)一問題突出，有些地方和領域仍存在以罰代管、以罰增收等現(xiàn)象。
創(chuàng)新方式提升服務企業(yè)水平
各地在減輕企業(yè)負擔方面也探索出一系列創(chuàng)新做法。
山東省工業(yè)和信息化廳和四川省經濟和信息化廳在會議上介紹了各自開展減輕企業(yè)負擔工作的經驗做法。 2025年“服務企業(yè)在基層”典型案例的基層代表則圍繞協(xié)調生產要素保障、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、暢通產業(yè)鏈供應鏈等介紹了服務企業(yè)經驗。
近年來，各地區(qū)紛紛結合實際創(chuàng)新企業(yè)服務方式。如何降低物流成本是企業(yè)普遍關注的問題，國家發(fā)展改革委會同國家鐵路集團完善靈活浮動的鐵路運價體系，采用浮動運價的鐵路貨運量比重提高到65%，直接降低物流成本近600億元。
一些地方還通過數(shù)字化轉型幫助企業(yè)降本增效。據(jù)統(tǒng)計，某些數(shù)字化平臺可為企業(yè)降低15%的綜合物流成本，8%的倉配成本。
宣傳周活動與長效機制建設
本次啟動的第十四屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動，將通過政策宣講、現(xiàn)場解答等多種形式，協(xié)調幫助解決前期企業(yè)負擔調查和全國減負督查反映的突出問題。
會議還要求加強協(xié)同配合，總結推廣“服務企業(yè)在基層”典型案例的經驗做法，樹立正面典型，促進區(qū)域間交流互鑒，推動惠企政策落地見效。
柯吉欣強調，要創(chuàng)新宣傳方式方法，通過政策宣講、現(xiàn)場解答等多種形式，幫助企業(yè)更好地理解和享受政策紅利。
下一步，減輕企業(yè)負擔工作將更加注重長效機制建設。聯(lián)席會議將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，有效落實存量政策，加力推出增量政策，推動各項政策協(xié)同發(fā)力。
同時，將進一步督促相關部門、地方規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推動更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，健全涉企收費長效監(jiān)管機制。
會議要求各地區(qū)各部門深入基層一線加強調查研究，真找問題、找真問題，把解決企業(yè)“急難愁盼”問題作為各級減輕企業(yè)負擔工作機制的工作著力點。
隨著減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動的開展，一系列惠企減負政策將更加精準直達企業(yè)，為進一步激發(fā)經營主體活力、穩(wěn)定經濟增長提供有力支撐。
