中經(jīng)聯(lián)播訊（褚新兵 雨蝶）

行政檢查次數(shù)下降33%，發(fā)現(xiàn)問題率卻提高18.5個(gè)百分點(diǎn)——這一減一增的背后，是司法部規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動取得的實(shí)質(zhì)性突破。

全國司法廳（局）長會議1月19日在北京召開。司法部部長賀榮在會上指出，2025年司法部牽頭組織開展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動成效顯著，全國涉企行政檢查總量同比下降33%，而發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。

專項(xiàng)行動開展以來，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.6萬件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失289.3億元。司法部決定，2026年將重點(diǎn)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化糾治執(zhí)法突出問題。

專項(xiàng)行動成效顯著

2025年，司法部牽頭組織開展了一場全國范圍的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。該行動聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題。

數(shù)據(jù)顯示，行動開展以來，執(zhí)法突出問題得到有效遏制。各地通過數(shù)字賦能提高檢查質(zhì)效，根據(jù)企業(yè)信用等情況實(shí)施分級分類監(jiān)管。行政檢查總量同比下降32.9%，發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高近17個(gè)百分點(diǎn)。

賀榮在會議中指出，2025年司法行政各項(xiàng)工作取得明顯成效。除了涉企行政檢查的“一降一升”，行政復(fù)議質(zhì)效也大幅提升，全年辦理行政復(fù)議案件111.5萬件，90%以上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。

2026年重點(diǎn)：常態(tài)化糾治執(zhí)法突出問題

司法部確定，2026年將重點(diǎn)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化糾治執(zhí)法突出問題，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

司法部將健全行政復(fù)議體制機(jī)制，在做深做細(xì)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、提升監(jiān)督依法行政效能上下功夫。同時(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)制度供給，加緊抓好立法計(jì)劃落實(shí)，對新興領(lǐng)域前沿問題加強(qiáng)研究和儲備。

在立法層面，司法部將更加突出用好“小快靈”、“小切口”立法模式。抓好仲裁法、商事調(diào)解條例實(shí)施，加快培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，支持建立高水平國際商事調(diào)解組織。

行政執(zhí)法監(jiān)督條例將實(shí)施

作為我國第一部關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的國家層面專門立法，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》將于2026年2月1日起施行。

這一條例將近年來行政執(zhí)法監(jiān)督工作，特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。中國政法大學(xué)教授曹鎏表示，《條例》從體制、機(jī)制、職責(zé)、范圍、方式、處理、保障和法律責(zé)任等全要素維度夯實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督法治化保障。

司法部還將研究完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法的長效機(jī)制。這些制度設(shè)計(jì)將為行政執(zhí)法監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大法治引擎。

執(zhí)法理念：該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬

在規(guī)范執(zhí)法過程中，司法部強(qiáng)調(diào)規(guī)范不是執(zhí)法越寬越好，更不是不執(zhí)法，而是依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。

對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，司法部堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅(jiān)決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。

同時(shí)，司法部指導(dǎo)各地在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微不罰”、“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式。上海市修訂《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，天津市發(fā)布《天津市行政執(zhí)法免罰清單（2025年版）》，明確16個(gè)領(lǐng)域、254項(xiàng)免罰事項(xiàng)。

基層基礎(chǔ)建設(shè)與法律服務(wù)提升

全國司法所基層基礎(chǔ)在2025年進(jìn)一步夯實(shí)，深化各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作格局，全年調(diào)解案件1653.7萬件。

在法律服務(wù)方面，2025年全國辦理各類法律服務(wù)業(yè)務(wù)4000多萬件，司法部深入推進(jìn)青年律師到西部和司法所鍛煉，提升未成年人、新就業(yè)群體等法律援助質(zhì)效。

公證行業(yè)聚焦減、快、好提質(zhì)增效三年行動取得明顯成效。加快培育首批22家國際一流仲裁機(jī)構(gòu)，涉外法治工作實(shí)效更加彰顯。

隨著《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》下月實(shí)施，行政執(zhí)法監(jiān)督工作將迎來全面法治化新階段。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展以來，企業(yè)的獲得感明顯增強(qiáng)。

“檢查次數(shù)明顯少了，執(zhí)法更規(guī)范透明了，營商環(huán)境確實(shí)越來越好?！币晃黄髽I(yè)代表道出了眾多市場主體的共同感受。