中經(jīng)聯(lián)播1月22日北京訊（何東 崔岳鶯 李小飛）經(jīng)中央金融委員會審議同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議關于“穩(wěn)住股市、打通中長期資金入市卡點堵點”、“推動專業(yè)機構投資者建立三年以上長周期考核機制，提高權益投資比重”的重要決策部署。
《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對資本市場工作的全面領導，堅持目標導向、問題導向，加強頂層設計，形成工作合力。既立足當下，更著眼長遠，重點引導商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金、公募基金等中長期資金進一步加大入市力度，為資本市場的穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。
《方案》提出了五方面主要舉措：
一是提升商業(yè)保險資金A股投資比例與穩(wěn)定性。在現(xiàn)有基礎上，引導大型國有保險公司增加A股（含權益類基金）投資規(guī)模和實際比例。對國有保險公司經(jīng)營績效全面實行三年以上的長周期考核，凈資產(chǎn)收益率當年度考核權重不高于30%，三年到五年周期指標權重不低于60%。同時，抓緊推動第二批保險資金長期股票投資試點落地，后續(xù)逐步擴大參與機構范圍與資金規(guī)模。
二是優(yōu)化全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金投資管理機制。穩(wěn)步提升全國社會保障基金股票類資產(chǎn)投資比例，推動有條件地區(qū)進一步擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。細化明確全國社會保障基金五年以上、基本養(yǎng)老保險基金投資運營三年以上長周期業(yè)績考核機制，支持全國社會保障基金理事會充分發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢。
三是提高企（職）業(yè)年金基金市場化投資運作水平。加快出臺企（職）業(yè)年金基金三年以上長周期業(yè)績考核指導意見，逐步擴大企業(yè)年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開企業(yè)年金個人投資選擇，鼓勵企業(yè)年金基金管理人開展差異化投資，提升年金基金的投資效益。
四是提高權益類基金的規(guī)模和占比。強化分類監(jiān)管評價約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊機制，引導督促公募基金管理人穩(wěn)步提高權益類基金的規(guī)模和占比。牢固樹立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機制，提升投資者獲得感。同時，推動私募證券投資基金運作規(guī)則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類型和投資策略，豐富資本市場投資工具。
五是優(yōu)化資本市場投資生態(tài)。引導上市公司加大股份回購力度，落實一年多次分紅政策，增強市場信心。推動上市公司加大股份回購增持再貸款工具的運用，提高資金使用效率。允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財?shù)茸鳛閼?zhàn)略投資者參與上市公司定增，在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。此外，進一步擴大證券基金保險公司互換便利操作規(guī)模，提高市場流動性。
《方案》的出臺，標志著我國資本市場在引導中長期資金入市方面邁出了堅實的一步。通過提升各類中長期資金的入市比例和穩(wěn)定性，優(yōu)化投資管理機制，提高市場化投資運作水平，將有助于推動資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供更多資金支持，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
