中經(jīng)聯(lián)播2月8日北京訊（褚新兵 崔岳鶯 李小飛）2月7日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在通過深化資本市場投融資綜合改革，推動要素資源向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)集聚，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
《實施意見》全面貫徹落實黨的二十屆三中全會、中央金融工作會議、中央經(jīng)濟工作會議和新“國九條”關于做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”的部署要求，明確了資本市場在支持新質生產力發(fā)展中的重要角色和使命。
總體要求與基本原則
《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持政治引領、服務大局，問題導向、精準施策，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合的基本原則。通過深化金融供給側結構性改革，完善資本市場基礎制度，增強包容性、適應性，強化資本市場在促進資本形成、優(yōu)化資源配置等方面的功能。
加強對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務
《實施意見》明確提出，要支持優(yōu)質科技型企業(yè)發(fā)行上市，持續(xù)優(yōu)化新股發(fā)行承銷機制，引導科技型企業(yè)合理用好境內外上市資源。同時，優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權激勵等制度，鼓勵科技型企業(yè)開展同行業(yè)上下游產業(yè)并購，提升關鍵技術水平。此外，還將引導私募股權創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技，加大多層次債券市場對科技創(chuàng)新的支持力度。
豐富資本市場推動綠色低碳轉型的產品制度體系
在綠色金融方面，《實施意見》要求完善資本市場綠色金融標準體系，健全綠色債券、可持續(xù)信息披露等標準體系，支持綠色產業(yè)股債融資。同時，豐富資本市場綠色金融產品，推出更多綠色主題公募基金，鼓勵綠色私募股權創(chuàng)投基金發(fā)展，支持廣州期貨交易所打造綠色期貨交易所。
提升資本市場服務普惠金融效能
《實施意見》還提出，要提升資本市場服務普惠金融效能，完善資本市場服務中小微企業(yè)制度安排，豐富服務涉農主體方式，更好滿足居民多元化投資需求。通過深入推進北交所、新三板普惠金融試點，支持“專精特新”等優(yōu)質中小企業(yè)掛牌上市，推動區(qū)域性股權市場規(guī)則對接、標準統(tǒng)一。
推動資本市場更好滿足多元化養(yǎng)老金融需求
在養(yǎng)老金融方面，打通社保、保險、理財?shù)戎虚L期資金入市卡點堵點，支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)股債融資。同時，推動公募基金投顧業(yè)務試點轉常規(guī)，探索構建行業(yè)執(zhí)業(yè)標準，培育壯大人才隊伍。
加快推進數(shù)字化、智能化賦能資本市場
《實施意見》強調，要加快推進數(shù)字化、智能化賦能資本市場，推動行業(yè)機構數(shù)字化轉型，加強數(shù)字基礎設施建設和監(jiān)管智能化轉型。通過穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)要素相關技術在資本市場重點領域的應用實施，提升證券期貨行業(yè)數(shù)字化水平。
加強行業(yè)機構金融“五篇大文章”服務能力
《實施意見》還提出，要加強行業(yè)機構金融“五篇大文章”服務能力，督促證券期貨經(jīng)營機構完善定位和治理，加強合規(guī)管理與風險防控。通過建立健全資本市場做好金融“五篇大文章”的統(tǒng)計和考核評價制度，完善服務科技創(chuàng)新、信息科技投入等行業(yè)機構分類評價指標體系。
提升資本市場做好金融“五篇大文章”的合力
要求提升資本市場做好金融“五篇大文章”的合力，加強與相關部門、地方政府的協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展工作。通過營造良好的輿論環(huán)境，推動各項政策措施落地見效。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，《實施意見》是推動金融“五篇大文章”在資本市場落實落細的重要制度安排。下一步，證監(jiān)會將制定細化落實工作方案，切實抓好各項政策措施落地見效，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻資本市場力量。
《實施意見》的發(fā)布，標志著中國資本市場在支持科技創(chuàng)新、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)方面邁出了堅實的一步。未來，隨著各項政策措施的逐步落地，中國資本市場將更加成熟、穩(wěn)健，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加強勁的動力。
