中經(jīng)聯(lián)播2月12日北京訊（褚新兵 許修德 鄭成明）2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》），這是繼2024年我國實(shí)際使用外資金額同比下降27.1%后，中國政府為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢、提振外資信心推出的又一重磅舉措。在全球跨國投資低迷、國際引資競爭加劇的背景下，這一方案的出臺不僅釋放了中國擴(kuò)大高水平開放的堅(jiān)定決心，也為外資企業(yè)在華發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。
為何此時推出穩(wěn)外資行動方案？
全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，外資流入承壓
2024年，全球跨國投資總量持續(xù)低迷，孤立主義、保護(hù)主義抬頭，國際引資競爭加劇。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國實(shí)際使用外資金額為8262.5億元，同比下降27.1%，盡管新成立外資企業(yè)數(shù)量同比增長9.9%，但外資流入壓力依然顯著。
外資對中國經(jīng)濟(jì)的重要性不容忽視
外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著不可替代的作用。國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，穩(wěn)外資是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，我國利用外資仍以新建投資為主，并購?fù)顿Y占比偏低，與全球主要引資國存在差距?！缎袆臃桨浮吠ㄟ^優(yōu)化外資并購規(guī)則、鼓勵股權(quán)投資等方式，推動外資利用方式向更高層次轉(zhuǎn)型。
新方案釋放了哪些信號？
擴(kuò)大自主開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)
《行動方案》提出有序擴(kuò)大自主開放，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，并擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)。2024年，我國已將外資準(zhǔn)入限制措施由31條壓減至29條，進(jìn)一步釋放了開放紅利。
打造“投資中國”品牌，優(yōu)化營商環(huán)境
方案強(qiáng)調(diào)持續(xù)打造“投資中國”品牌，通過標(biāo)志性展會、重點(diǎn)活動等平臺，向全球投資者展示中國經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢。同時，在政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、入出境便利化等方面提出具體舉措，為外資企業(yè)提供公平競爭環(huán)境。
支持外資再投資，鼓勵股權(quán)投資
《行動方案》首次提出加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權(quán)投資，優(yōu)化外資并購規(guī)則和交易程序。這一舉措將吸引更多外資通過并購方式深耕中國市場，提升外資利用效率。
強(qiáng)化服務(wù)保障，解決外資企業(yè)痛點(diǎn)
方案針對外資企業(yè)關(guān)注的融資難、人員往來不便等問題，提出拓寬融資渠道、優(yōu)化入出境和停居留政策等務(wù)實(shí)舉措，為外資企業(yè)在華發(fā)展提供全方位保障。
專家：穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于“穩(wěn)信心”
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍指出，《行動方案》既務(wù)實(shí)又系統(tǒng)，針對外資企業(yè)核心關(guān)切提出明確舉措，有助于穩(wěn)定外資企業(yè)對投資中國的信心。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威表示，優(yōu)化外資并購規(guī)則、鼓勵股權(quán)投資等措施，將推動外資利用方式向更高層次轉(zhuǎn)型，促進(jìn)外資企業(yè)與中國企業(yè)開展深度合作。
展望：穩(wěn)外資助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
《2025年穩(wěn)外資行動方案》的出臺，不僅是對當(dāng)前外資流入壓力的積極應(yīng)對，更是中國擴(kuò)大高水平開放、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。隨著政策落地，外資企業(yè)將在中國市場獲得更多發(fā)展機(jī)遇，而中國也將通過高質(zhì)量利用外資，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下，中國以開放促發(fā)展、以合作謀共贏的決心愈發(fā)堅(jiān)定。穩(wěn)外資，不僅是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，更是穩(wěn)信心、穩(wěn)未來。
