近期，美國政府罔顧基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場原則，罔顧多邊貿(mào)易談判達(dá)成的利益平衡結(jié)果，罔顧自身長期從國際貿(mào)易中大量獲利的基本事實(shí)，以“對等關(guān)稅”之名行貿(mào)易霸凌之實(shí)，將全球推向“關(guān)稅冷戰(zhàn)”深淵。中國政府第一時間根據(jù)國際法基本原則和法律法規(guī)堅(jiān)決采取反制措施，以行動維護(hù)自身權(quán)益、反對濫施關(guān)稅、捍衛(wèi)國際貿(mào)易正義，向世界宣示了反對經(jīng)濟(jì)霸凌的堅(jiān)定立場。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系牽動全球發(fā)展大局，合則兩利、斗則俱傷?；ダ糙A應(yīng)是中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)，也是雙方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的最優(yōu)選擇。長期以來，中國秉持合作初心，對穩(wěn)定和改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終充滿誠意。但面對美方將關(guān)稅武器化，搞極限施壓和經(jīng)濟(jì)霸凌，中方立場一以貫之，核心利益寸步不讓。歷史證明，任何“極限施壓”策略終將反噬自身，唯有平等協(xié)商方為正道。
互利共贏利好中美惠及世界
作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中美尊重彼此差異、深化互利共贏，不僅關(guān)乎兩國人民切身利益，關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更關(guān)乎人類社會前途命運(yùn)。
自1971年雙邊關(guān)系“破冰”以來，互利共贏始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。中國依托龐大市場、完整產(chǎn)業(yè)鏈和人力資源優(yōu)勢，持續(xù)為美國企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇；美國通過技術(shù)輸出、資本投入和高端服務(wù)，有效助推中國產(chǎn)業(yè)升級。雙方通過優(yōu)勢互補(bǔ)不斷拓展合作空間，使經(jīng)貿(mào)合作逐步成長為雙邊關(guān)系的“壓艙石”。自1979年建交以來，中美雙向投資從幾乎為零增長到2600億美元，雙邊貿(mào)易額也從不足25億美元躍升至2024年的近6883億美元。中美經(jīng)貿(mào)合作為美國企業(yè)創(chuàng)造了大量商機(jī)和利潤。美國商務(wù)部2024年8月的統(tǒng)計顯示，2022年美國在華企業(yè)（擁有多數(shù)股權(quán)且資產(chǎn)、銷售或凈收入2500萬美元以上）共1961家，總銷售額4905.2億美元，同比增長4.3%。
作為全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了廣泛而積極的溢出效應(yīng)，帶動相關(guān)國家原材料出口、中間品生產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升了全球價值鏈的運(yùn)行效率，實(shí)實(shí)在在利好世界經(jīng)濟(jì)。同時，中美還通過攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)、阻擊埃博拉疫情、達(dá)成《巴黎協(xié)定》以及完善人工智能治理等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為全球治理注入正能量。
當(dāng)前，美國面臨一些發(fā)展中問題，比如制造業(yè)空心化嚴(yán)重、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遭受挑戰(zhàn)等，更使部分美政客神經(jīng)敏感，認(rèn)為中美已進(jìn)入“零和博弈”階段，中美合作正使美國“遭受利益損害”。但一個樸素的道理是，如果中美雙方是所謂“誰占便宜誰吃虧”的關(guān)系，那么中美關(guān)系保持總體向前發(fā)展就無從談起。
事實(shí)上，分歧和摩擦并未改變中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性超乎想象。哪怕面臨單邊主義、保護(hù)主義的阻礙，2024年中美貿(mào)易額依然逆勢增長3.7%，規(guī)模達(dá)到6882.8億美元。今年以來，美國多個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高管紛紛訪華，并將科技創(chuàng)新視為新的合作增長點(diǎn)，繼續(xù)加碼對華投資。
中美兩國擁有廣泛的共同利益，這是雙方絕大多數(shù)企業(yè)和民眾的共同感受。不論是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還是應(yīng)對氣候變化、發(fā)展人工智能等新興領(lǐng)域，合作空間廣闊。中國美國商會最新調(diào)查顯示，近半數(shù)美企將中國列為全球前三大投資目的地之一。事實(shí)證明，只要中美聚焦共同利益，兩國合作的清單能夠拉得更長，合作的蛋糕可以做得更大。
世界期待中美合作帶來更多的發(fā)展機(jī)會。從氣候變化到網(wǎng)絡(luò)安全，從能源轉(zhuǎn)型到公共衛(wèi)生危機(jī)，面對當(dāng)前此起彼伏的全球性挑戰(zhàn)，沒有任何國家能夠獨(dú)善其身。世界期待中美兩國在完善全球治理體系、維護(hù)多邊主義框架等方面展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。
濫施關(guān)稅沖擊全球傷害美國自身
近年來，美方選擇性忽視自身長期從國際貿(mào)易中獲利的基本事實(shí)，無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)，單方面盯著貨物貿(mào)易逆差做文章，打著所謂的“對等”“公平”的旗號大搞“零和博弈”，本質(zhì)上是追求“美國第一”“美國特殊”，背離了中美經(jīng)貿(mào)合作的正常軌道。歷史和事實(shí)證明，美方提高關(guān)稅解決不了自身問題，最終只會自食惡果。
巨額貿(mào)易逆差讓美國“吃虧”的論調(diào)站不住腳。中美貨物貿(mào)易差額既是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的必然結(jié)果，也是由兩國比較優(yōu)勢和國際分工格局決定的。中國并不刻意追求順差，經(jīng)常賬戶順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已從2007年的9.9%降至2024年的2.2%。
客觀認(rèn)識和評價中美雙邊貿(mào)易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看貨物貿(mào)易差額。美國在服務(wù)貿(mào)易方面占有顯著優(yōu)勢，是中國服務(wù)貿(mào)易最大逆差來源地，逆差規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢，2023年為265.7億美元，占美國服務(wù)貿(mào)易順差總額的9.5%左右。綜合考慮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和本國企業(yè)在對方國家分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額3項(xiàng)因素，中美雙方經(jīng)貿(mào)往來獲益大致平衡。
美方一些人無視事實(shí)和數(shù)據(jù)，奉行單邊主義、保護(hù)主義，嚴(yán)重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)合作。特別是近期，美國以各種借口對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，嚴(yán)重侵犯各國正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。貿(mào)易協(xié)定被單方面任意違背，產(chǎn)供鏈面臨中斷風(fēng)險，市場資源配置扭曲，全球合作根基遭受破壞，世界經(jīng)濟(jì)增長前景面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織總干事伊維拉不久前表示，美國加征關(guān)稅可能導(dǎo)致2025年全球商品貿(mào)易量總體萎縮約1%，較上次預(yù)測下調(diào)近4個百分點(diǎn)。
美方聲稱，經(jīng)濟(jì)全球化損害了美國利益，“對等關(guān)稅”可以保護(hù)美國企業(yè)和本土產(chǎn)業(yè)。這種說法既沒有事實(shí)依據(jù)，也缺乏基本邏輯。美方濫施關(guān)稅的行徑，無助于解決其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，無法實(shí)現(xiàn)任何“保護(hù)”目的，反而會對其自身造成傷害。
美濫施關(guān)稅將推高自身通脹壓力，導(dǎo)致消費(fèi)市場萎縮。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室預(yù)測，所謂“對等關(guān)稅”實(shí)施后，在其他國家采取反制措施的情況下，美國個人消費(fèi)支出（PCE）價格漲幅將擴(kuò)大至2.1%，低、中、高收入家庭平均將損失1300美元、2100美元、5400美元，成為關(guān)稅的最終“買單”者。摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·費(fèi)羅利表示，在新關(guān)稅政策影響下，美國個人實(shí)際可支配收入可能在今年二季度和三季度收縮并導(dǎo)致消費(fèi)支出同步減少。
美濫施關(guān)稅將削弱自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加劇社會失業(yè)問題。美國經(jīng)濟(jì)存在一定結(jié)構(gòu)性問題，但是誘因絕非經(jīng)濟(jì)全球化。相反，美國是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者之一。美國企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)全球化，優(yōu)化資源配置，用較低成本獲得較高收益；強(qiáng)化創(chuàng)新能力和管理水平，提升市場競爭力；把產(chǎn)品和服務(wù)賣到世界各地，獲得大量處于價值鏈高端的利潤。
美濫施關(guān)稅無法彌補(bǔ)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，還將損害比較優(yōu)勢。從短期看，高額關(guān)稅將破壞企業(yè)投資和發(fā)展預(yù)期，使企業(yè)投資更加保守謹(jǐn)慎，并通過產(chǎn)供鏈逐級傳導(dǎo)，加劇供應(yīng)鏈斷裂與產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險，增大發(fā)展制造業(yè)的難度。從長期看，貿(mào)易保護(hù)主義將導(dǎo)致企業(yè)缺乏足夠的競爭環(huán)境和合作機(jī)遇，逐步失去創(chuàng)新動力，進(jìn)而喪失市場競爭力。
通過加征關(guān)稅保護(hù)本土就業(yè)的想法，更不切實(shí)際。經(jīng)濟(jì)繁榮是就業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)稅越來越多，貿(mào)易壁壘越來越高，其結(jié)果是市場逐步萎縮，企業(yè)被迫減少投資，縮減工作崗位，導(dǎo)致更多人失業(yè)。美國禮來公司首席執(zhí)行官大衛(wèi)·里克斯近日警告稱，如果美國新關(guān)稅政策導(dǎo)致制藥商承擔(dān)關(guān)稅成本，通常會導(dǎo)致企業(yè)裁員或減少研發(fā)支出。
1987年，一些美國議員提出要推行一系列貿(mào)易保護(hù)政策。美國前總統(tǒng)羅納德·里根這樣回應(yīng)：“我們不能讓短視的保護(hù)主義掩蓋長遠(yuǎn)的國家利益。開放貿(mào)易是美國繁榮的基石，任何試圖關(guān)閉國門的行為，最終只會讓美國陷入孤立和衰退?！?/p>
面對施壓威脅中國無懼無畏
作為發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同的兩個大國，中美雙方在經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)爭端和分歧是正常的，關(guān)鍵是要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。美方應(yīng)與中方相向而行，共同推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
施壓和威脅從來不是同中方打交道的正確方式。中國不回避、不懼怕競爭，但競爭應(yīng)當(dāng)是公平合理的，是有規(guī)則、有紅線、有禁區(qū)的，絕不能無視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，更不能把核心利益問題用作競爭工具、當(dāng)作挑釁手段。
中國有底氣有能力應(yīng)對各種極限施壓和關(guān)稅霸凌。2017年美國挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國始終堅(jiān)持集中精力辦好自己的事，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，韌性和抗壓能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局更加合理，再次印證了：中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，不是一個小池塘；狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。對于中國經(jīng)濟(jì)而言，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。
面對當(dāng)前美方的多變易變、極限施壓，中國沒有關(guān)上談判大門，同時也做好了應(yīng)對沖擊的各種準(zhǔn)備。中國將堅(jiān)定不移辦好自己的事，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對外部環(huán)境調(diào)整。將進(jìn)一步加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和活力。尤其是堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，努力把消費(fèi)打造成經(jīng)濟(jì)增長的主動力和壓艙石，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。中國還將繼續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，與世界共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
中國始終堅(jiān)持：貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路。中美各自取得成功，對彼此都是機(jī)遇而非威脅。無論從最優(yōu)化配置資源要素、更好適應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)帶來的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，還是從創(chuàng)造穩(wěn)定的全球發(fā)展環(huán)境看，都需要中美相向而行、協(xié)同發(fā)展。
志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。面向未來，中國市場的大門始終敞開，歡迎包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)來華投資興業(yè)，分享中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的紅利，參與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)增長。若美方同中方相向而行，通過平等協(xié)商化解分歧與矛盾，將繼續(xù)惠及彼此，筑牢世界和平與繁榮的根基。
回溯歷史，中美兩國曾以并肩抗擊法西斯的勇氣為人類文明開鑿出光明的航道。展望未來，面對此起彼伏的全球性挑戰(zhàn)，人們期待中美兩國在推動經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理體系、維護(hù)多邊主義框架等方面展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為這個不確定的世界增加更多的確定性。（經(jīng)濟(jì)日報 作者郭言）
