國家發(fā)展改革委等部門有關負責人就《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》答記者問
中辦、國辦印發(fā)的《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》26日對外發(fā)布。為何出臺該意見？如何落實意見部署要求？記者采訪了國家發(fā)展改革委、國務院國資委、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)有關負責人。
問：意見出臺的背景是什么？有哪些具體內(nèi)容？
答：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，對于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要現(xiàn)實意義。
意見是新時代完善企業(yè)制度的綱領性文件，共8個部分、19條具體舉措，從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務體系等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面抓好意見的貫徹落實，堅持分類引導、統(tǒng)籌推進，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類施策，推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力，以企業(yè)制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。
問：中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和特征是什么？
答：意見提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵，即以堅持和加強黨的領導為根本，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度具備各國現(xiàn)代企業(yè)制度的共同特征，更有基于中國市場體系、制度環(huán)境以及社會傳統(tǒng)文化等國情的“中國特色”，是在現(xiàn)代企業(yè)制度一般性理論與實踐基礎上能夠發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的企業(yè)制度。
問：意見就“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”專設一章，主要考慮是什么？
答：健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度，推動企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉變，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。
為此，意見立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措，即打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式、完善創(chuàng)新要素高效配置機制、健全創(chuàng)新導向的激勵機制。
問：意見強調(diào)，發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用。中國證監(jiān)會在這方面開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？
答：中國證監(jiān)會一直高度重視上市公司的公司治理監(jiān)管。近年來，開展為期兩年的公司治理專項行動，推動獨立董事制度改革落實落地，上市公司規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動力不斷提高，回報投資者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購近1500億元，均創(chuàng)歷史新高。
下一步，中國證監(jiān)會將貫徹落實意見有關要求，不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動出臺上市公司監(jiān)督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進一步發(fā)揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發(fā)公司治理內(nèi)生動力，促進上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。
問：國務院國資委在加快推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面做了哪些工作？下一步如何落實意見要求，推進相關工作？
答：近年來，國資央企堅持和加強黨的全面領導，牢牢把住國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團全部完成“黨建入章”，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進國有企業(yè)效率活力的明顯提升。
下一步，國務院國資委將指導國資央企以意見印發(fā)為契機，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的治理效能。一是推動黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。二是更加注重完善公司治理結構。選優(yōu)配強外部董事隊伍，保障董事會發(fā)揮決策中心作用，落實董事會向經(jīng)理層授權制度，建立新型經(jīng)營責任制。三是弘揚企業(yè)家精神。健全優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評價機制，完善物質(zhì)激勵和榮譽表彰體系。四是以更加開放姿態(tài)加強公司治理的交流互鑒。
問：全國工商聯(lián)將如何引導有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度？
答：全國工商聯(lián)正在會同有關方面開展面向企業(yè)家及企業(yè)高管的現(xiàn)代企業(yè)制度系列培訓交流活動，促進企業(yè)家充分認識完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性、必要性。同時，正在牽頭研究制定《工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進企業(yè)治理現(xiàn)代化指引》，支持執(zhí)委企業(yè)加快治理變革，實現(xiàn)健康發(fā)展，為廣大民營企業(yè)提供良好示范，帶動更多民營企業(yè)積極完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
問：意見強調(diào)，完善企業(yè)服務體系。國家發(fā)展改革委在優(yōu)化民營企業(yè)服務保障體系方面將采取哪些舉措？
答：國家發(fā)展改革委將會同有關方面不折不扣推動民營經(jīng)濟促進法和意見落地見效，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)服務保障體系，重點在五個方面下功夫：
一是在破除市場準入障礙、強化要素保障上下功夫。實施好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估。通過鼓勵民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、加力實施設備更新貸款貼息等，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。
二是在解決拖欠民營企業(yè)賬款上下功夫。推動地方政府等落實責任，實施好新修訂的保障中小企業(yè)款項支付條例。
三是在依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益上下功夫。深入宣傳解讀民營經(jīng)濟促進法的重要意義和豐富內(nèi)涵，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。
四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺。
五是在營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，弘揚企業(yè)家精神，加力落實各項助企紓困政策。
來源： 新華網(wǎng) 記者：魏玉坤、張曉潔
