國新辦發(fā)布會詳解綜改試點新政策，大灣區(qū)企業(yè)迎“雙重上市”利好。
中經(jīng)聯(lián)播6月12日北京訊（張佳樂 商和泉）6月12日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳內(nèi)座無虛席。國家發(fā)展改革委副主任李春臨、廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎、深圳市委副書記、市長覃偉中和科技部有關(guān)負責(zé)人共同亮相，解讀最新發(fā)布的《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》。
這份由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的重磅文件，在深圳2024年外貿(mào)進出口總額達4.5萬億元、躍居全國城市首位的背景下出臺，為特區(qū)新一輪改革開放注入強勁動能。
外貿(mào)新高度背后的改革新布局
“深圳是全國的開放大市、外貿(mào)強市。”覃偉中市長在發(fā)布會上介紹，2024年深圳外貿(mào)進出口總額同比增長16.4%，出口連續(xù)實現(xiàn)“32連冠”。
面對全球經(jīng)濟復(fù)雜形勢，深圳去年交出的這份成績單來之不易。在發(fā)布會現(xiàn)場，覃偉中展示了深圳下一步的開放路線圖——打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。
《意見》明確要求深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為此深圳將實施四大舉措：擴大制度型開放、打造高能級國際貿(mào)易樞紐、促進高水平雙向投資、提升城市國際化水平。
在鹽田港便利通關(guān)、燃料加注結(jié)算等方面，深圳將加大探索力度；同時加強數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目研究。
金融開放突破，大灣區(qū)企業(yè)迎雙重上市機遇
發(fā)布會現(xiàn)場，一項金融創(chuàng)新政策引發(fā)關(guān)注?！兑庖姟访鞔_提出：允許在港上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在深交所上市。
“這是資本市場互聯(lián)互通的重要突破。”李春臨表示。這一政策意味著符合條件的灣區(qū)企業(yè)將擁有“雙重上市”機會，打通了跨境資本流動的新通道。
金融改革清單不止于此?！兑庖姟愤€支持保險資金依法合規(guī)投資在深圳發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，并健全科技型企業(yè)信貸和知識產(chǎn)權(quán)證券化體系。
在金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，深圳將依托深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系。
科技產(chǎn)業(yè)融合，破解創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈堵點
科技部有關(guān)負責(zé)人在發(fā)布會上披露了一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)：2023年深圳全社會研發(fā)投入超2200億元，占GDP比重6.46%，位居全國前列；2024年國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家。
這些數(shù)字背后，是深圳科技創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)的現(xiàn)實寫照。根據(jù)《意見》，深圳將在破解教育科技人才體制機制障礙方面先行先試，其中一項重要舉措是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
“深圳企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重保持在90%以上?！笨萍疾肯嚓P(guān)負責(zé)人強調(diào)，將支持深圳在培育科技型企業(yè)、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面先行先試。
在具體改革上，深圳將探索實施科研項目經(jīng)理人制度，賦予其在項目甄選、團隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費支配等方面更大管理權(quán)限。
服務(wù)業(yè)開放，前海金融創(chuàng)新引領(lǐng)全國
張虎常務(wù)副省長在發(fā)布會上重點介紹了廣東支持深圳擴大服務(wù)業(yè)開放的舉措。今年4月，國務(wù)院批復(fù)同意深圳開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，提出了14個方面120多項改革任務(wù)。
“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立十五年以來，在服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成果。”張虎透露，前海在金融開放方面已形成14項全國“首創(chuàng)”“首批”的創(chuàng)新實踐。
目前，全國首家“雙牌照”銀行、港資控股的證券公司、民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行等紛紛落戶前海，使該區(qū)域成為粵港澳大灣區(qū)外資金融機構(gòu)集聚度最高的區(qū)域之一。
在醫(yī)療開放領(lǐng)域，廣東已支持全國首個外商獨資?？漆t(yī)院項目在深圳落地，并在人體干細胞、基因診斷等領(lǐng)域引進13家外資企業(yè)。
平臺賦能，前海河套打造改革“試驗田”
發(fā)布會現(xiàn)場，香港媒體特別關(guān)注前海、河套兩大平臺的新使命。覃偉中回應(yīng)稱：“前海承擔(dān)著打造高水平對外開放門戶樞紐的重大使命，河套肩負著促進深港協(xié)同科技創(chuàng)新的重大任務(wù)?！?/p>
在河套深圳園區(qū)，《意見》提出的“實施科研設(shè)備、耗材等進出境便利化管理”將發(fā)揮獨特優(yōu)勢。該區(qū)域具備海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域條件，能為創(chuàng)新要素跨境流動提供“平臺”和“通道”。
目前，全球計算聯(lián)盟、國際星閃無線短距通信聯(lián)盟等5家國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織已落地河套。《意見》專門要求“創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度”，深圳將在這方面加大探索力度。
前海則在專業(yè)服務(wù)開放上取得突破，已累計實現(xiàn)25類港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)，為落實《意見》提出的擴大境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
李春臨在發(fā)布會總結(jié)時強調(diào)，深圳要當(dāng)好改革“排頭兵”，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的新鮮經(jīng)驗。隨著《意見》的落地實施，深圳將在科技產(chǎn)業(yè)金融一體化、數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用、國際船舶登記等領(lǐng)域率先突破。
這座改革開放的“開路先鋒”城市，正以制度創(chuàng)新回應(yīng)時代命題。
