中經(jīng)聯(lián)播9月10日北京訊（張佳樂 李小飛）最高人民法院今日發(fā)布5件反壟斷典型案例，涉及濫用行政權(quán)力排除競爭、固定商品價(jià)格、行業(yè)協(xié)會組織壟斷等核心問題，覆蓋交通、建材、原料藥、化工等民生領(lǐng)域。這是最高法首次集中發(fā)布反壟斷司法審查成果，釋放出強(qiáng)化市場公平競爭、護(hù)航全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的強(qiáng)烈信號。

民生領(lǐng)域成監(jiān)管重點(diǎn)：共享電單車、原料藥、水泥案直指百姓痛點(diǎn)
本次發(fā)布的案例中，“共享電單車”濫用行政權(quán)力案引發(fā)廣泛關(guān)注。杭州青某公司訴某市行政審批服務(wù)局案中，法院二審認(rèn)定地方政府違法設(shè)定共享電單車特許經(jīng)營權(quán)，構(gòu)成行政壟斷，判決撤銷相關(guān)行政行為。此案系最高法首例認(rèn)定濫用行政權(quán)力排除競爭的案件，明確行政機(jī)關(guān)不得以特許經(jīng)營名義限制市場準(zhǔn)入。

民生領(lǐng)域壟斷行為成為打擊重點(diǎn)。在“原料藥樟腦橫向壟斷協(xié)議”案中，某省13家水泥企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會組織聯(lián)合漲價(jià)，被市場監(jiān)管部門罰款后，最高人民法院二審維持處罰決定，明確行業(yè)協(xié)會不得組織經(jīng)營者從事壟斷行為。

裁判規(guī)則精細(xì)化：橫向壟斷協(xié)議認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)首次明確
此次發(fā)布的案例進(jìn)一步細(xì)化了反壟斷司法規(guī)則。在“混凝土企業(yè)”橫向壟斷協(xié)議案中，最高人民法院明確了受害人損失推定與計(jì)算規(guī)則，減輕原告舉證負(fù)擔(dān)。該案中，某混凝土企業(yè)因?qū)嵤艛鄥f(xié)議被判賠償建筑公司損失46.7萬元，法院通過商砼單價(jià)差額直接推定損失，避免原告陷入復(fù)雜的因果關(guān)系舉證。

“甲醛銷售市場”橫向壟斷協(xié)議案則首次明確了達(dá)成并實(shí)施橫向壟斷協(xié)議的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。法院指出，經(jīng)營者通過會面、微信、電話等協(xié)調(diào)價(jià)格，并通過“競業(yè)條款”分割市場，即使未簽訂書面協(xié)議，仍可認(rèn)定為壟斷行為。

司法與行政執(zhí)法聯(lián)動：反壟斷“雙軌制”協(xié)同發(fā)力
本次發(fā)布的案例中，兩起涉及對行政執(zhí)法決定的司法審查?！八鄥f(xié)會橫向壟斷協(xié)議”案和“原料藥樟腦橫向壟斷協(xié)議”案中，最高人民法院對地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處罰決定及國家市場監(jiān)管總局的復(fù)議決定進(jìn)行全面審查，最終維持行政處罰，彰顯司法對行政執(zhí)法的監(jiān)督支持作用。

“這體現(xiàn)了反壟斷司法與行政執(zhí)法的良性互動?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授孟雁北分析稱，“通過司法裁判明確壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為行政執(zhí)法提供了可復(fù)制的規(guī)則指引，有助于形成監(jiān)管合力?！?br />
典型案例速覽
“共享電單車”濫用行政權(quán)力案：
杭州青某公司訴某市行政審批服務(wù)局案，最高法二審認(rèn)定地方政府違法設(shè)定特許經(jīng)營權(quán)，構(gòu)成行政壟斷。此案推動全國共享電單車市場準(zhǔn)入放開，相關(guān)城市已取消特許經(jīng)營限制。
“水泥協(xié)會”橫向壟斷協(xié)議案：
某省水泥協(xié)會組織13家企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)，被省市場監(jiān)管局罰款50萬元。最高人民法院二審明確行業(yè)協(xié)會不得組織經(jīng)營者從事壟斷行為，劃定行業(yè)協(xié)會行為邊界。
“原料藥樟腦”橫向壟斷協(xié)議案：
三家原料藥企業(yè)通過固定價(jià)格、分割市場實(shí)施壟斷，被處上一年度銷售額5%的罰款。最高人民法院二審維持處罰決定，明確原料藥領(lǐng)域壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動降低下游藥企成本。
“混凝土企業(yè)”橫向壟斷協(xié)議案：
某混凝土企業(yè)通過橫向壟斷協(xié)議抬高價(jià)格，被判賠償建筑企業(yè)損失。最高人民法院明確橫向壟斷協(xié)議中受害人損失推定與計(jì)算規(guī)則，減輕原告舉證負(fù)擔(dān)。
“甲醛銷售市場”橫向壟斷協(xié)議案：
兩家甲醛銷售企業(yè)通過“競業(yè)條款”分割市場，被認(rèn)定達(dá)成橫向壟斷協(xié)議。最高人民法院明確此類行為反競爭效果，強(qiáng)化市場公平競爭導(dǎo)向。
專家解讀：司法裁判引領(lǐng)反壟斷規(guī)則精細(xì)化
中國政法大學(xué)競爭法研究中心主任戴龍指出，此次發(fā)布的案例具有三大突破：

民生導(dǎo)向：案例直指百姓出行、用藥、住房成本，通過司法裁判降低民生領(lǐng)域消費(fèi)成本；
規(guī)則細(xì)化：明確行業(yè)協(xié)會組織壟斷、橫向壟斷協(xié)議損失計(jì)算等疑難問題裁判標(biāo)準(zhǔn)；
協(xié)同治理：通過司法審查強(qiáng)化反壟斷行政執(zhí)法權(quán)威，形成“司法+行政”雙軌治理格局。
數(shù)據(jù)速覽

本次發(fā)布案例數(shù)量：5件
涉及行業(yè)：交通、建材、原料藥、化工
核心法律問題：行政壟斷、橫向價(jià)格壟斷、行業(yè)協(xié)會組織壟斷
典型案例賠償金額：最高46.7萬元（混凝土企業(yè)案）

背景鏈接
2025年，國家市場監(jiān)管總局全年辦結(jié)壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件11件，審結(jié)經(jīng)營者集中案件643件，對奔馳等5家車企開展提醒敦促。此次最高法發(fā)布典型案例，進(jìn)一步彰顯了司法與行政協(xié)同維護(hù)市場公平競爭的決心。

延伸閱讀
最高人民法院同步發(fā)布《反壟斷司法解釋（2025版）》，明確橫向壟斷協(xié)議“直接推定違法”原則，并細(xì)化縱向壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則，為反壟斷司法實(shí)踐提供更精準(zhǔn)的指引。